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改 革以来增加了87倍

发布时间:2019-10-05 浏览次数:

  财务学导论(陈共第九版)_经济学_高档教育_教育专区。一、现实糊口中的财务学 二、进修对象、进修目标和进修方式 三、编写的指点思惟 一、现实糊口中的财务学 ? 市场经济:次要由市场设置装备摆设资本 ? 私家物品:满脚私家需要,市场供给 ? (设置装备摆设准绳:

  一、现实糊口中的财务学 二、进修对象、进修目标和进修方式 三、编写的指点思惟 一、现实糊口中的财务学 ? 市场经济:次要由市场设置装备摆设资本 ? 私家物品:满脚私家需要,市场供给 ? (设置装备摆设准绳:小我好处或效用最大化) ? 公共物品:满脚公共需要,次要由供给 ? (设置装备摆设准绳:社会好处或效用最大化) MAUQ -2- ? 私家部分经济学(private sector economics)着沉研究私家 若何借帮市场路子告竣; ? 公共部分经济学(public sector economics)着沉研究公共欲 望若何借帮预算和投票过程告竣。 公共——投票过程——预算——公共部分经济 人类(无限) 社会资本 (无限) 私家——价钱过程——市场——私家部分经济 MAUQ -3- ? 因为市场的失灵,有些物品、办事须由供给,即公 共物品,它的功能是满脚公共需要。 ? ? ? ? 同社会个别的“,从摇篮到坟墓”互相关注 承担和社会本能机能 承担涉及国计平易近生和带有计谋性的严沉工程扶植使命 财务收入取之于平易近,用之于平易近 MAUQ -4- ? 供给多种产物和办事: ? ? ? ? ? 供电、供水、供气 公共道、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国度帮学贷款 医疗保障、赋闲安全 扶贫、补助、抚恤打算…… ? 供给市场不克不及供给或不克不及无效供给的诸多、社 会、经济本能机能: ? 行政、国防、治安、司法、法律、权利教育、根本科研、公 共卫生、公共设备、及污染管理、严沉工程扶植…… MAUQ -5- ? 我们为享用供给的产物和办事缴款: ? ? 税 收:所得税、流转税、财富税…… 利用费:电费、船脚、桥通行费…… ? 专项税(费):社会安全税(费)…… ? 公共()预算:放置财务出入的文件。 ? 我们的终身不时、处处受经济勾当的影响。因为财 政是经济勾当的焦点,因而它是现实社会中最为普 遍的经济现象之一。 MAUQ -6- 我们身边的公共财务问题? ? 公共财务学有帮于我们切磋我国目前值得关心的问题。 如公共资本操纵效率、本能机能阐扬、财务收入合、 税制设置放置…… ? 我们日常消费收入中包含的消费税、、停业税, 获得收入要缴纳的小我所得税,违规、违章所必需缴纳 的罚款…… ? 和我们联系更为亲近的:国度学金、国度励志学金、 国度帮学金、国度帮学贷款…… MAUQ -7- 案例1 中国行政成本 ? 中国行政办理经费增加 ? 1950:13.13亿,1955:21.54亿,1960:31.39亿,1970:32.00亿, 1975:41.81亿,1978:52.90亿,1985:171.06亿,1990:414.56亿, 1995:996.54亿,2000:2768.22亿,2003年达到4691.26亿元。改 革以来增加了87倍,年均增加3.5倍。 ? 全国常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌2008年 12月正在CCTV《旧事1+1》中披露,中国行政开支,仅 吃喝、公费出国调查、公车的“三公”费就接近9000亿 元人平易近币。 MAUQ -8- 20.00% 18.00% 16.00% 14.00% 12.00% 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00% 1980 比 沉 1990 1991 中国 1992 美国 1993 韩国 1994 1995 英国 1996 印度 1997 1998 2001 时 间 行政收入占财务总收入比沉趋向图 MAUQ -9- 案例2 流行症防治和公共财务 ? 近年来,、艾滋病、血吸虫病、甲型H1N1等流行症 越来越成为社会关心的核心。 ? 无论是卫生收入占财务总收入的比沉,仍是占P 的比沉,正在“一五”至“五五”期间都是呈上升态势, 双双正在初年达到汗青最高点。1983年当前,卫 生收入占P比沉一下滑。 ? 有学者认为,中国公共卫生情况的恶化和两个有 关——对增加的和对市场的。 MAUQ - 10 - 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0.00 收入占比 1978-2011卫生收入变化环境(%) MAUQ 社会收入占比 小我收入占比 卫生总费用占P比沉 - 11 - 案例3 教育公允取教育收费 ? 我国 “权利教育” 轨制径演变。 ? 高校收费及研究生收费政策惹起的激烈辩论。 ? 这里涉及到的公共财务问题: ? 教育能否属于公共物品?应饰演什么脚色?(根本教育 Vs高档教育) ? ? 通过转移领取仍是间接供给教育机遇来帮帮贫苦学生? 收入再分派和教育公允? MAUQ - 12 - 案例4 举办奥运会的成本-收益阐发 ? 申奥及举办成功,举国欢庆。而良多国度(如 )正在申奥过程中,本国却有很多否决的声 音。 ? 奥运会次要是出头具名举办,该当属于公共财务范 围。该当对其的成本和收益(包罗无形的、无形的) 进行评估。 ? 同样,曾惹起关心的三峡工程的扶植和国度大剧院的建 设也都属于成本-收益阐发的问题。 MAUQ - 13 - 案例5 新农村扶植取公共财务 ? 2004年,地方颁布发表五年内打消农业税。农业税的归 属若何?能否公允,能否无效? ? 2004年起头以货泉的形式给农人种粮补助。其按照是什 么?为什么要以货泉的形式补助? ? 因病致贫和因病返贫是农人贫穷的一大缘由。而正在农村 实施合做医疗安全曾经几起几落。什么样的安全形式才 能为农人接管? ? 新农村扶植取新型农村合做医疗轨制。 MAUQ - 14 - 二、进修对象、进修目标和进修方式 财务学是经济学理论和方式正在某个特定范畴中的使用。 视角的比力: ? 货泉经济学:从货泉取产物、价值形态取利用价值形态的彼此关系来研究 经济。 ? 区域经济学:从地域取地域之间的彼此关系来研究经济。若是把国度视为 区域,区域经济学就表示为国际经济学。 ? 财产部分经济学:从各个财产部分之间的彼此关系来研究经济。 ? 财务学的特殊视角:从公取私的彼此关系来研究经济。 ? 财务学研究的根基问题是国平易近经济中“公”取“私”的分工。 它研究恰当的本能机能范畴和运转体例。 MAUQ - 15 - (一)进修对象: ? ? ? 1、财务的根基学问 2、财务的根基理论 3、财务的根基办理技术 ? 财务学的使命:阐明财务的根基学问、根基理论、根基 办理技术。 ? 经济决定财务、财务影响经济。 MAUQ - 16 - ? 财务学研究的根基问题: ? 1、的勾当对国平易近经济发生如何的影响? ? ? 2、该做些什么,该如何做? 3、若何才能做好它该做的事? ? 上述第一、二项问题取经济学有亲近联系,对这两个问 题的研究是经济学的根基理论和方式正在财务范畴中的应 用,它使我们具有阐发、评价和设想财务政策的能 力;第三个问题取办理学相关,它能够使我们控制贯彻 施行财务政策所必需的办理方式。 MAUQ - 17 - (二)进修目标: ? 通过进修,可以或许使用所学学问和道理阐发财务现实、寻 找处理问题方式。 (三)进修方式: ? 方式1:唯物——财务学的方根本 ? 方式2:理论取现实相连系、规范阐发取阐发相结 合、定性阐发取定量阐发相连系、纵向对比取横向对比 相连系等。 MAUQ - 18 - ? 什么是阐发? ? 阐发(positive analysis)旨正在描述各类经济要素的存正在取经 济运转的过程,并试图正在各类经济变量或政策手段之间成立 起联系。 次要涉及现实判断,沉正在回覆研究对象“是什么”、“会怎 样”的问题。 ? ? 阐发可分为理论阐发和经验阐发。 MAUQ - 19 - ? 理论阐发(theoretical analysis) ? ? 从某些假设前提出发,借帮一系列的和推论,对经济变 量关系进行简化描述或推导的定性阐发。 如调查劳动所得课税对工人劳动行为的影响 ? 发生两种效应:收入效应和替代效应; 课税对劳动供给时间的现实影响,要看两种效应分析感化 的成果; 理论阐发本身往往无法供给确定的成果 ? ? ? 经验阐发(empirical analysis) ? ? ? 指通过查询拜访或尝试取得现实材料而进行的定量阐发; 次要有三种体例:、尝试、经济计量阐发; 计量经济阐发(econometric analysis)是当前正在经济学中最为流 行的经验阐发方式。 MAUQ - 20 - ? 什么是规范阐发? ? 规范阐发(normative analysis)是对经济行为或政策手段的后 果加以好坏黑白评判的研究方式; 它可以或许提出实现某种经济方针的政策; ? ? 它基于根基的价值判断,并非客不雅的方式;较多遭到人们的 立场、豪情、等要素的影响。 MAUQ - 21 - ? 阐发取规范阐发的关系 ? 财务学的两大使命取研究方式之间的关系 ? ? 注释政策的经济影响——有赖于阐发 为决策供给指南——有赖于规范阐发 ? 像“该当采纳什么政策”的问题 ? ? ? 其阐发和判断属于规范阐发的范围 但问题的优良处理必需成立正在阐发的根本上 例子:商品房价钱节制政策 MAUQ - 22 - 三、编写的指点思惟 (一)以马克思从义的根基道理为指点 马克思 MAUQ - 23 - (二)有辨别地自创经济学和财务学 亚当?斯密 约翰?梅纳德?凯恩斯 詹姆斯?布坎南 MAUQ - 24 - (三)慎密连系中国的现实 ? 什么是中国的现实? ? 中国第十五次全国代表大会明白指出:我们要一切从 现实出发,而最大的现实就是中国现正在处于并将持久间处于 社会从义初级阶段。 MAUQ - 25 - (四)承继、成长取立异 ? 古代财务思惟: ? ? 周 周公:量入为出 唐 杨炎:量出为入 ? 社会从义财务:国度财务理论 ? 市场经济财务:公共财务理论 MAUQ - 26 - 夏、商、周三代“量入为出,多有节余” 的财务准绳 ? 夏,商、周三代,经济上以农业为从,国度财务的次要收入 来自于田赋,财务情况几乎完全依赖并取决于农业出产情况。 ? 同时因为出产东西简陋掉队,出产力程度极低下,季候转换、 天气变化和天然灾祸都对农业收获的丰歉有严沉影响。 MAUQ - 27 - ? 因而,此一期间的国度财务分派只能正在可能取得收入的根本 上放置收入,即按照收入的数量来确定收入的规模,这就是 中国汗青上最早的“制国用,量入认为出”的财务准绳。 ? 可是,三代的财务出入均衡,又不是简单的均衡,而是要求 多有节余。其缘由正在于晚期农业社会对天然灾祸缺乏抵御能 力,不成能年年风调雨顺、五谷丰登。若是没有脚够的节余, 势必形成国度的社会经济危机。 MAUQ - 28 - 中国汗青上的“量出为入”的财务准绳 ? 1、中国汗青上的“量出为入”财务准绳始于三代期间 ? 三代后期(春秋和国),出产力的成长推进了社会经济的全面 成长,这为增税斥地了财路。 ? 然而,此一期间由兼并、争霸和同一导致的和平连缀不竭, 军费开支浩荡,收入增加惊人,财务入不够出。 MAUQ - 29 - ? 为维持财务出入均衡,各诸侯国不得不实行“量出为入”的 财务准绳,按照收入来确定收入。用调整收入来填补收入, 以求财务均衡。 ? 竞相修订税制,纷纷提高税率,保守的什一税已不复存 正在,代之而起的是鲁国的什二税,魏国的什三税,齐国的什 六税,秦国则二十倍于古,加倍课征以堆集财富,横征暴敛 已成为这一期间的遍及现象。 MAUQ - 30 - ? 二、唐朝的“两税法”取“量出为入”的财务准绳 ? 唐朝正在安史之乱后,社会经济遭到严沉,地盘荒芜,人 口逃亡,国度财务所能课征的租庸调收入很是无限,而各地 节度使正在各地各占一方,构成藩镇割据,肆意截留地方钱粮, 使国度财务收入落井下石。 ? 加上其时浩繁的军事开支,最终给唐形成了的财务危机。 MAUQ - 31 - ? 为扭转这一场合排场,唐德采纳了宰相杨炎的,税制, 实行两税法,其指点思惟是“量出为入”。 ? 《旧唐书· 杨炎传》记录:“凡百役之费,一钱之敛,先度其 数而赋于人,量出以制入。” ? 两税法的“量出以制入”,即“量出为入”的准绳,是指根 据国度的财务收入数,匡算财务收入总额,再分摊给各地, 向平易近户征收。 MAUQ - 32 -